Industria de bebidas alcohólicas propone cambiar el IEPS; busca recaudar 3 mil 900 mdp adicionales

Para desincentivar el consumo excesivo de alcohol y el mercado informal en México, es necesario cambiar el modelo tributario vigente para gravar la cantidad y no sobre el precio de la bebida, lo que podría dejar ingresos adicionales por tres mil 900 millones de pesos.

Es decir, que se cobre un impuesto por el contenido alcohólico de cada bebida y no simplemente por cuánto cuesta una botella.

Así lo planteó la Comisión para la Industria de Vinos y Licores (CIVyL) a unos días de que el gobierno federal presente ante el Congreso de la Unión la propuesta del paquete económico para el ejercicio fiscal 2027 en el que se espera contenga una miscelánea fiscal.

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¿Cómo beneficia el IEPS actual a las bebidas de alta graduación y bajo precio?

Bajo el modelo actual, una bebida de alta graduación y bajo precio puede enfrentar una menor carga tributaria en pesos en comparación a otra con la misma graduación alcohólica cuyo precio incorpora origen, certificaciones, añejamiento o procesos productivos de mayor valor, advirtió.

Con ello, acusó, el resultado es un esquema que favorece fiscalmente al alcohol de alta graduación y bajo precio, y castiga el esfuerzo de los pequeños productores y artesanos, aumentando la presión sobre los productos formales de mayor valor agregado.

¿Cuánto se podría recaudar con cambios al IEPS en bebidas alcohólicas?

Los recursos extras estimados por 3 mil 900 millones de pesos que se podrían captar serían tomando en cuenta una recaudación conjunta por el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) y por el Impuesto al Valor Agregado (IVA) sin aumentar la carga fiscal total, subrayó.

Hizo ver que dicho cambio va en línea con el objetivo planteado por la presidenta, Claudia Sheinbaum, de usar el impuesto como una herramienta para proteger la salud de los mexicanos y con la tendencia que marca la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Jim Beam, Knob Creek y otras botellas de alcohol en un bar en Eagle, Colorado, el 25 de diciembre de 2018. Foto: AP

En ese contexto, consideró oportuno revisar la forma en que actualmente se calcula el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) por el consumo de bebidas de alta graduación de alcohol y bajo precio.

¿Cuál es el cambio que propone la industria de bebidas alcohólicas en el IEPS?

Refirió que el esquema que rige para ese tipo de bebidas en nuestro país se conoce como ad valorem, mediante el cual la tasa del IEPS se determina a partir del precio de la bebida.

Mientras que la propuesta del sector plantea transitar hacia un modelo ad quantum, basado en un IEPS que se aplica por el volumen y contenido alcohólico.

Señaló que ese tipo de tributación es el recomendado por la OMS por su capacidad para desincentivar el consumo de bebidas con alto contenido alcohólico y bajo precio y contribuir a los objetivos de salud pública.

Incluso, afirmó, es eficiente dada la forma en que se aplica y se cobra, con lo cual cumple una función extrafiscal y es equitativo, pues entre mientras más alcohol contiene, más impuesto paga, independientemente del precio de la bebida.

Si se continúa con el mismo esquema ad valorem actual que implica incrementar la tasa del IEPS subiría la presión sobre el mercado formal sin corregir el problema de origen, advirtió.

Una regla común basada en litros de alcohol puro con una cuota fija, permitiría que todas las categorías contribuyan bajo el mismo criterio, y reduciría la presión fiscal sobre el valor agregado de cadenas mexicanas como tequila, mezcal, bacanora, raicilla, sotol, charanda, vino mexicano y cerveza artesanal, aseguró.

De ahí que hizo un llamado a las secretarías de Hacienda y Salud encabezadas, Edgar Amador y David Kershenobich, así como a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para analizar los beneficios técnicos, tributarios, sociales y sanitarios de transitar hacia un modelo ad quantum.

La propuesta puede ser una alternativa para fortalecer la recaudación, impulsar la formalidad y proteger la salud pública, consideró la CIVyL.

¿Por qué la industria estima recaudar 3 mil 900 mdp adicionales con el nuevo IEPS?

Explicó que la recaudación adicional por el IEPS y el IVA que considera esta propuesta, se sustenta en un simulador fiscal desarrollado por la Cámara Nacional de la Industria Tequilera que opera desde 2020 y cuyas proyecciones han registrado una desviación absoluta promedio de 2.35% frente a la recaudación posteriormente observada entre 2020 y 2025.

Detalló que en dichos cálculos, el simulador incluye información desglosada por categoría de bebidas sobre el precio, valor y volumen de los productos, proveniente de una firma investigadora internacional de análisis del mercado de bebidas alcohólicas, así como las elasticidades relevantes en la industria de bebidas con alcohol.

Al respecto, la directora de la Comisión, Panambí Garcés, dijo que “coincidimos con la política pública de la Presidenta Claudia Sheinbaum que concibe el IEPS como una herramienta no sólo fiscal sino de salud pública que contribuye a desincentivar el consumo excesivo de alcohol”.

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Informalidad de la industria alcohólica en México

La industria denunció que el problema se agrava frente al crecimiento de la informalidad, al referir que en 2023, el 44.2% del volumen de destilados consumido en México correspondió al mercado informal, equivalente a 21.8 millones de cajas de nueve litros.

Expuso que entre 2020 y 2023, este mercado creció 54.9%, casi el doble que el mercado formal, que aumentó 28.5%. En este mercado pueden circular bebidas falsificadas, adulteradas o de dudosa procedencia fuera de los controles fiscales, regulatorios y sanitarios a los que están sujetos los productos formales.

“No podemos buscar que el IEPS desincentive el consumo nocivo y al mismo tiempo mantener un esquema que hace más atractivo por precio al alcohol de alta graduación. Cuando además ese consumidor puede desplazarse hacia productos informales o de dudosa procedencia, el problema deja de ser solamente fiscal y se convierte también en un riesgo para la salud”, sentenció Garcés.

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