UNAM pide “arquitectura institucional” para cumplir metas del Plan México; presenta informe de la economista Mariana Mazzucato
Édgar Amador destacó que la investigación plantea que el Estado tenga capacidad para coordinar recursos públicos y privados
El Plan México cuenta con 13 metas, 18 acciones y un portafolio de inversión anunciado cercano a los 277 mil millones de dólares, pero debe resolver con qué estructura del Estado se ejecutará para alcanzar la prosperidad compartida, afirmó el rector de la UNAM, Leonardo Lomelí Vanegas.
Durante la presentación del informe “State Transformation for Plan México: A Mission-Oriented Approach to Delivering Shared Prosperity”, elaborado por Mariana Mazzucato y Lara Merling, señaló que el documento ofrece un punto de partida para discutir las capacidades institucionales que requiere el país.
El estudio, publicado por el Instituto para la Innovación y el Propósito Público del University College London (UCL), fue presentado por Mazzucato en el auditorio Alfonso Caso de la UNAM, con la participación del secretario de Hacienda y Crédito Público, Édgar Amador Zamora.
Lomelí consideró que el informe “tiene el mérito de convertir una aspiración —la prosperidad compartida del Plan México— en una pregunta de ingeniería institucional concreta, con instrumentos identificables y un caso de prueba tangible en la cuenca del Tula”.
Sin embargo, señaló dos vacíos en la propuesta: la falta de una secuencia temporal explícita entre la ampliación de la base fiscal y la recuperación de la inversión pública, así como la ausencia de una restricción externa explícita dentro del esquema de trabajo planteado.
“Con esas dos salvedades, me parece un documento que vale la pena tomar en serio como punto de partida para el debate sobre la arquitectura de entrega que México todavía tiene pendiente”, expresó.
Mazzucato, profesora de la UCL, explicó que las metas del Plan México dependen unas de otras y ninguna secretaría controla por sí sola todos los instrumentos necesarios para cumplirlas, por lo que se requiere construir una estructura estatal que permita coordinar su ejecución.
Entre las recomendaciones del estudio mencionó convertir problemas como la informalidad y la concentración de mercado en oportunidades de transformación productiva, así como orientar la relación entre el Estado y las empresas hacia la generación de valor público.
También propuso coordinar a los bancos de desarrollo, entre ellos Nacional Financiera, Banobras y Bancomext, bajo la rectoría de la Secretaría de Hacienda. Señaló que estas instituciones cuentan con activos significativos, pero operan con mandos fragmentados.
Otra propuesta consiste en utilizar las compras públicas para orientar los mercados, pues el informe las identifica como una herramienta de demanda insuficientemente aprovechada.
Informe analiza fortalecimiento de capacidades del Estado
Por su parte, Édgar Amador Zamora destacó que la investigación plantea que el Estado tenga capacidad para coordinar recursos públicos y privados alrededor de objetivos concretos, además de corregir las fallas del mercado.
Consideró que el documento permite analizar cómo fortalecer las capacidades del Estado mexicano y adaptar sus recomendaciones a las condiciones del país para hacer más efectiva la intervención gubernamental.
El secretario señaló que la reorganización de las cadenas de suministro y el desarrollo de nuevas tecnologías abren oportunidades de inversión que el Plan México busca aprovechar para beneficiar a más empresas, personas y regiones.
Detalló que entre sus metas están que 50% de la proveeduría y el consumo nacional de sectores estratégicos sea hecho en México, aumentar 15% el contenido nacional en las cadenas globales de valor y alcanzar una inversión equivalente a 28% del Producto Interno Bruto para 2030.
El incremento del contenido nacional comprende sectores como el automotriz, aeroespacial, electrónico, de semiconductores, farmacéutico y químico, indicó.
La directora de la Facultad de Economía de la UNAM, Lorena Rodríguez León, señaló que la obra de Mazzucato invita a reconsiderar el papel del Estado, las instituciones públicas y la innovación en el desarrollo. También destacó la necesidad de acercar las decisiones públicas al conocimiento académico.
Informó que esa facultad realiza el estudio “Estrategia de política industrial para el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades productivas nacionales”, encargado por la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación.
El trabajo se elabora con la participación de Clemente Ruiz Durán, Roberto Valencia Arriaga, Samuel Ortiz Velásquez y Santiago Capraro Rodríguez.
En tanto, Lucero Ibarra Rojas, directora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), destacó la importancia del informe para recuperar la capacidad del Estado de orientar el desarrollo y poner el conocimiento, la ciencia y la tecnología al servicio de las prioridades nacionales.
Ibarra Rojas, quien acudió en representación de la secretaria Rosaura Ruiz Gutiérrez, sostuvo que las comunidades científicas, las universidades y los centros públicos de investigación cuentan con capacidades indispensables tanto para resolver problemas como para identificarlos, formularlos y construir alternativas.
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