Alerta de Violencia de Género en Nuevo León

La Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres emitida hace unos meses en el estado de Nuevo León, pone -tardíamente- a la violencia de género entre las temáticas prioritarias para ser atendidas en la entidad. A pesar de que la solicitud fue presentada desde 2011 por la asociación Arthemisas por la Equidad, A.C., hasta el 18 de noviembre de 2016 fue emitida la declaratoria.

El Artículo 22 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia define la alerta de género como “el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad”[1].

Así, las medidas de la Declaratoria se catalogan en varios grupos[2]: medidas de seguridad, que incluyen la difusión de la alerta, estrategias de recuperación de espacios públicos y prevención de la violencia en zonas de riesgo, fortalecimiento de instancias responsables de la seguridad pública; medidas de prevención, que agrupan la creación de Unidades de Género, la integración y actualización de una base de datos sobre violencia contra las mujeres, establecimiento de un programa único de capacitación y sensibilización; medidas de justicia, que incluye la implementación de acciones para la investigación y resolución de los casos de violencia de género, mecanismos de supervisión y sanción a servidores públicos que violen la normativa de violencia de género, entre otras.

¿De dónde viene la importancia de atender la violencia contra las mujeres? En primer lugar, se deriva de la responsabilidad del Estado de garantizar el respeto a los derechos humanos de todas y todos los mexicanos. Adicionalmente, por los costos que representan estas pérdidas. Como indica el Banco Interamericano de Desarrollo[3], “cuando alguien muere no sólo hay una pérdida humana irreparable, sino que también hay un costo económico en términos del ingreso no generado por esa persona en el futuro”. En América Latina, los costos de femeninos se ubican alrededor del 0.011% del PIB de la región, lo que representa casi el triple que para Francia, Canadá o Alemania, y casi un 60% mayor que el costo provocado por éstos en Estados Unidos o en el Reino Unido[4].  De acuerdo con estimaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), 35% de las mujeres en el mundo han sufrido violencia física y/o sexual de pareja o violencia sexual por terceros en algún momento de su vida[5]. Esta violencia ocasiona -además de los daños psicológicos y físicos- una pérdida económica por lesiones, enfermedades, baja de productividad, entre otras consecuencias.

Si bien, es cierto que hay entidades con índices de feminicidios mucho más elevados que el de Nuevo León, que de acuerdo a INEGI tiene una tasa de 1.13 por cada 100 mil habitantes[6], también es cierto que el homicidio es la cúspide de la pirámide de la violencia contra las mujeres y que hay otros delitos que reflejan la gravedad de la problemática. Según INEGI[7], 10% de las defunciones de mujeres de 15 a 29 años en 2015 fueron por homicidio, representando la primera causa de muerte en este grupo de edad.

El feminicidio suele ser la cúspide de un proceso ascendente de violencia, que muchas veces inicia desde el noviazgo y se sigue perpetrando en la vida de la pareja. Por lo general, las víctimas de feminicidio pasaron por un periodo previo de violencia familiar. De acuerdo con cifras del Observatorio Ciudadano de Nuevo León (OCNL), sólo en 2016 se registraron 17, 773 denuncias por violencia familiar en el estado de Nuevo León, lo que equivale a una tasa de 347 casos por cada 100 mil habitantes. Este mismo fenómeno se presenta a nivel nacional: en el año 2016, 63 de cada 100 mujeres de 15 años y más ha sufrido en al menos una ocasión algún tipo de violencia emocional, física, sexual, económica y/o patrimonial[8].

Asimismo, el OCNL señala que en 2016 se registraron 676 denuncias por violación en el estado, equivalente a 13 denuncias por cada 100 mil habitantes. Estos números evidencian a su vez la alta incidencia de violencia sexual.

La violencia familiar y la violencia sexual son sólo un par de ámbitos en los que sucede la violencia contra las mujeres. El hogar es sólo uno de los lugares donde ocurre. También se da la violencia emocional o la violencia económica, y múltiples formas de discriminación que pueden ser más difíciles de detectar y, por ende, de denunciar.

La mayor preocupación sigue siendo la parte “hundida” del iceberg. Tan sólo 13.6% de las mujeres que fueron víctimas de violencia en su relación de pareja acudieron a las autoridades, según la ENDIREH 2011[9]. Los prejuicios y miedos siguen siendo un obstáculo importante que limita la denuncia formal. Tampoco hay confianza en las autoridades, pues se percibe que es poco probable que actúen o que se castigue al culpable.

Por todo lo anterior, es muy complicado saber a ciencia cierta cuál es la realidad de la violencia contra las mujeres en Nuevo León. Con escasa información certera, y una casi nula evaluación de impacto de las políticas públicas de prevención de este delito, estamos ante el triste panorama de que poco se ha avanzado en la prevención y atención a estos delitos.

Todo esto refleja que en las estrategias emprendidas para erradicar esta problemática, debe evitarse a toda costa la revictimización de las denunciantes y debe promoverse la sensibilización de las y los funcionarios que atienden estos casos.

Ahora que se ha generado la alerta de género en nuestro estado, el reto para Nuevo León será llevar a la práctica estrategias enfocadas en la prevención y atención a las víctimas, de manera coordinada entre instancias y órdenes de gobierno. Nuestra recomendación es fomentar la denuncia de casos de violencia familiar y una atención personalizada a cada caso, para evitar que escalen de manera dramática en feminicidios.

Bibliografía

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, 2015, URL= http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV_171215.pdf

INEGI, “Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (25 de noviembre)”, 2016, URL=  http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/violencia2016_0.pdf

Instituto Estatal de las Mujeres. “Se declara la alerta de violencia de género contra las mujeres (AVGM) para el estado de Nuevo León”. Avances. Alerta de violencia de género, 2017, pp. 9. URL= http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/revista_foro_paginas_final.pdf

Instituto Nacional de las Mujeres, “Estadísticas de violencia contra las mujeres en México”, URL= http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/convenciones/Nota.pdf

Jaitman, Laura, “El costo de la violencia contra la mujer es terrible. Aquí les contamos cuánto”, en Sin Miedos, URL= https://blogs.iadb.org/sinmiedos/2017/03/07/costo-la-violencia-la-mujer-terrible-aqui-les-contamos-cuanto/

Organización Mundial de la Salud, “Violencia contra la mujer”, en Notas descriptivas, 2016, URL= http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/

SEGOB. Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en el estado de Nuevo León, 2016, URL= http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/168993/Declaratoria_de_AVGM_Nuevo_Leon.pdf

Karina Denisse Cantú López

Observatorio Ciudadano de Nuevo León

@ObservatorioNL @ObsNalCiudadano

[1] Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, 2015, URL= http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV_171215.pdf

[2] SEGOB. Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en el estado de Nuevo León, 2016, URL= http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/168993/Declaratoria_de_AVGM_Nuevo_Leon.pdf

[3] Jaitman, Laura, “El costo de la violencia contra la mujer es terrible. Aquí les contamos cuánto”, en Sin Miedos, URL= https://blogs.iadb.org/sinmiedos/2017/03/07/costo-la-violencia-la-mujer-terrible-aqui-les-contamos-cuanto/

[4] Jaitman, Laura, op. cit.

[5] Organización Mundial de la Salud, “Violencia contra la mujer”, en Notas descriptivas, 2016, URL= http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/

[6] Instituto Estatal de las Mujeres. “Se declara la alerta de violencia de género contra las mujeres (AVGM) para el estado de Nuevo León”. Avances. Alerta de violencia de género, 2017, pp. 9. URL= http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/revista_foro_paginas_final.pdf

[7] INEGI, “Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (25 de noviembre)”, 2016, URL=  http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/violencia2016_0.pdf

[8] INEGI, op. cit.

[9] Instituto Nacional de las Mujeres, “Estadísticas de violencia contra las mujeres en México”, URL= http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/convenciones/Nota.pdf