"Si bien es cierto que nuestro país requiere reforzar el IVA, que sería deseable ampliar la base, aplicar la tasa general de manera más general y eliminar cualquier exención al igual que la tasa cero, no es la única opción que existe", sostuvo el funcionario.

Puntualizó que el enfoque que tiene la Secretaría de Hacienda es el de no pensar en impuestos aislados, sino en una política hacendaria integral.

Inclusive, agregó que si bien no se ha hecho la propuesta técnica, porque todavía se está desarrollando, "el planteamiento posible de reforma fiscal" que planteará la dependencia considerará un sistema impositivo con tasas bajas, ampliación de la base tributaria para poder generar una recaudación significativa y un régimen fiscal sencillo.

"Con la combinación de tasas bajas, bases amplias y sencillas, es lo que vamos a plantear, no les voy a decir en qué términos, pero les puedo asegurar que con lo que estamos analizando se permitirá lograr esos objetivos, se permitirá alcanzar que a lo largo de esta administración aumenten los ingresos 3% del Producto Interno Bruto (PIB)", expuso Sánchez Ugarte a secretarios de Finanzas estatales.

Ante el cuestionamiento de si se podría aplicar una tasa única para el Impuesto Sobre la Renta (ISR), expuso que con una base de contribuyentes amplia, en la que no existieran exenciones, todos los actores económicos pagarán impuestos y con una tasa del ISR de 18 a 20% se podría generar una recaudación adicional de 2% del PIB.

Agregó que con esa situación la recaudación de ISR pasaría de 5 a 7% del PIB. "Con tasas bajas podríamos recaudar más de lo que se tiene hoy".

Sánchez Ugarte aseveró: "Por decisiones de política social que también pesan" en la reforma fiscal, no se considera eliminar los beneficios que se les dan a los asalariados que ganan hasta cinco salarios mínimos, los cuales, además de no pagar el ISR, reciben un subsidio gubernamental.

Actualmente, agregó, aunque el nivel de evasión en personas físicas es de 16%, rubro bajo a nivel internacional, 2.3% del PIB que se recauda se recarga en 2% de los asalariados que tienen ingresos por más de 10 veces el salario mínimo.

"De 18 millones de contribuyentes que tenemos en la base de asalariados, sólo 2%, algo así como 400 mil, son contribuyentes efectivos, es decir, están aportando al fisco".

Al exponer "la reforma fiscal para México", en el marco del seminario con el mismo nombre que organizaron Cepal e Indetec, agregó que tampoco se puede incorporar a los informales al padrón fiscal, porque como la mayoría gana menos de cuatro salarios mínimos, al fisco "nos llegaría a costar" por el esquema actual de ISR, en el que alcanzan el subsidio por obtener menos de cinco salarios mínimos.

Reformas a futuro

El hombre encargado de elaborar la propuesta fiscal del gobierno del presidente Felipe Calderón afirmó que es factible que en 25 años las necesidades de gasto serán de 10% del Producto Interno Bruto.

"Esta reforma no debe verse como la reforma o el fin de la historia; a lo largo de los próximos 25 años, nuestro país necesitará revisar cada cinco años el sistema fiscal para responder a las necesidades crecientes de gasto", aseguró el funcionario.

Por esa razón, dijo, a lo largo de ese periodo se tendrán que ir adoptando todas las opciones fiscales que probablemente en esta ocasión no se pongan sobre la mesa.

El subsecretario añadió que en el aire está la posibilidad de permitir que los estados apliquen impuestos al consumo final, pero no necesariamente a través del IVA.

"Hacer un IVA estatal sería muy complejo y rompería la estructura lógica de este impuesto.. Está la posibilidad de abrir el que los estados graven el consumo final, pero no necesariamente a través del IVA, sino impuestos al consumo que se administren específicamente por cada estado y fueran impuestos que graven el consumo, pero no necesariamente sobre la base del IVA", dijo. Sánchez Ugarte añadió que la reforma fiscal no responde a la urgencia de una crisis financiera, pero la decisión no se puede postergar.

"La mejor reforma fiscal es la que es viable y posible; desde el punto de vista técnico, una opción deseable es revisar el IVA, pero quiero dejar en claro que no es la única opción que tenemos por delante", remató el encargado de la política fiscal.