Partidos mantendrán jugosos recursos

La nueva ley electoral prácticamente dejó igual los recursos que los partidos políticos recibirán en 2008 y el fenómeno de los spots se multiplicará, ya que en 2012 el número de promocionales al que los ciudadanos se verán sometidos será ocho veces mayor al que tuvieron durante 2006.

Según información del Instituto Federal Electoral (IFE) y partidos, el financiamiento a los últimos en 2008 será de alrededor de 2 mil 500 millones de pesos. Con la fórmula anterior quedaba en 2 mil 700 millones de pesos.

La reforma electoral determinó que el financiamiento (para campaña y gastos ordinarios) se fije con base en el padrón electoral, en lugar de la lista nominal de electores. Esto introdujo un elemento inflacionario a dicho cálculo, ya que existe un rezago entre una base y otra, y los que votan se encuentran en la lista nominal.

En elecciones federales, los gastos de campaña se reducirán en 50%, y las intermedias en 70%. Pero las erogaciones ordinarias se incrementan.

Según cálculos del IFE, en los próximos 10 años el crecimiento del financiamiento ordinario de los partidos políticos en años no electorales crecerá casi 30% en términos reales.

Los institutos reciben menos dinero del IFE, pero no reducirán su ingreso disponible porque ahora ya no tendrán que pagar publicidad en radio y televisión. En realidad, la suma del equivalente económico del tiempo gratuito en ambos medios de comunicación y del financiamiento para campaña y gastos ordinarios será superior al que ya tenían.

En la medida en que haya menos partidos, los ingresos de los tres más grandes tenderán a incrementarse y en 2012 ese aumento sería más significativo.

Los partidos políticos tendrán más ingreso disponible para mítines, propaganda utilitaria, internet, movilización de votantes y gastos operativos en general.

Ni los institutos políticos ni los particulares podrán contratar tiempo en televisión o radio. En año electoral, el IFE tendrá a su disposición el total del tiempo en medios electrónicos que le corresponde al Estado.

Pero la utilización de los spots en la política no se acaba con la reforma. Más bien la incrementa. En 2012 se transmitirán ocho veces más anuncios que en 2006, tomando como base las 146 emisoras de televisión que el IFE monitoreó en 2006.

Si se toma como ejemplo el canal 2 de Televisa, el de mayor audiencia en el país, en 2006 los partidos adquirieron 33.7 horas de transmisión de spots, mientras que en 2012 se le destinarán de manera gratuita 61.2 horas.

Visto de otra manera, los promocionales transmitidos por el Canal de las Estrellas en 2006 fue de 4 mil 19 spots, adquiridos por todas las fuerzas políticas, principalmente el PAN. En 2012, con spots de 20 segundos, serían de11 mil 16. Es un crecimiento de 174%.

Según el IFE, la reforma distribuye homogéneamente spots desde las seis de la mañana hasta las 12 de la noche, pero eso no garantiza rating entre votantes probables porque los espacios más relevantes están a partir de las siete de la noche.

“El riesgo es que los candidatos saturen a la población, pero no generen un impacto favorable entre los votantes probables.”

Los partidos no podrán adquirir publicidad ni denigrar y calumniar a instituciones, personas y candidatos a través de cualquier medio, sea electrónico o no.

Los particulares, empresas u organizaciones privadas tienen la misma prohibición, pero sólo en radio y televisión, ya que podrán hacer pronunciamientos, publicidad y proselitismo en espectaculares, en prensa escrita, en internet o celular.

Se prevé que las personas físicas y morales desplacen estos mensajes a los informativos de la televisión y la radio como noticias. Por ejemplo, una cobertura de 10 espectaculares denigrando a instituciones, a personas o a candidatos, por parte de una asociación civil, puede ser la noticia de varios días de los noticieros de la televisión.

Horacio Duarte y Luciano Pascoe, representantes del PRD y Partido Alternativa ante el IFE, coinciden en que prácticamente no tuvieron ninguna reducción en el presupuesto que les asignó el IFE para 2008.

Dice Duarte: “En términos de dinero, no tuvimos ninguna disminución. La única reducción es que estamos pagando una serie de multas, eso sí”.

Luciano Pascoe asegura que con la nueva reforma electoral se siguió evadiendo el tema de la construcción de la equidad en la contienda.

Pide, por lo tanto, mucho menos dinero en la política, mucha más transparencia y rendición de cuentas. “Que penalicemos severamente el rebase de gastos de campaña, y quien lo haga quede fuera de la contienda, punto. No me puedes poner a mí a competir con mi dinero y mis condiciones contra un cuate que está recaudando dinero público, privado y de todos lados, y se pasa tres o cuatro veces los gastos de campaña”.

—Va a haber menos dinero porque los spots van a ser gratuitos.

—Bueno, no gratuitos. Lo que pasa es que se van al costo de los tiempos oficiales. Ese es parte del truco. A nosotros no nos redujeron un peso de nuestro ingreso ordinario; bueno, un poquitito. Y para las campañas la reducción no es tan brutal como quisiéramos, porque está además basándose en un gasto ordinario alto.

“¿Qué es lo que sucede? A mí me quitas mi mayor gasto, 70% de mi presupuesto, que se iba a los medios, y me reduces 20% de mis prerrogativas; es decir, todavía me dejas un montón de dinero, pero ¿para qué? Ahí podríamos haberle hincado el diente seriamente y haberle reducido 60% al gasto ordinario de los partidos. No debemos financiar tanta burocracia”.

—¿No hubo ahorro?

—Bueno, hay un ahorro, sin duda. Rompimos una cosa que era clave, que era el tema del dinero en los medios. Pero el ahorro pudo haber sido mayor. Si la clase política hubiera querido, podría haber dado muchos más pasos en esta reforma.

Acepta que la reforma electoral, en materia de medios, “nos da una visibilidad y unas condiciones de spoteo, de presencia mediática, que nunca podríamos haber pagado. Tres o cuatro veces más exposición vamos a tener con esta reforma”.

Los partidos ya no van a estar concentrados en las tres o cuatro empresas grandes como sucedía. “Ahora nuestra presencia va a estar en todos los cuadrantes y en todas las estaciones. Y eso es una ventaja para nosotros en términos de transmisión de nuestras ideas”.

—Los ciudadanos van a estar bombardeados con más spots. Van a llegar más rápido al hastío.

—Ojalá que no. Ahí sí los partidos tenemos que hacer muy bien nuestra tarea de hacer campañas propositivas y útiles y no simplemente irnos directamente al lodazal otra vez.