H oracio Aguilar Álvarez, comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) consideró que los diputados federales "quemaron" diversas etapas para modificar la Ley Federal de Radio y Televisión, y mencionó que ahora el Senado deberá tomar en cuenta todas las opiniones al momento de legislar, de lo contrario, la ley reformada sería excluyente e incompleta.

El también ex asesor Jurídico de la Subsecretaría de Comunicación Social de la Secretaría de Gobernación, en entrevista con EL UNIVERSAL, afirmó que hizo falta prestarle más atención a los trabajos y análisis que se hicieron desde el gobierno federal, para crear un nuevo marco normativo en la materia.

Desde el inicio del sexenio del presidente Vicente Fox Quesada, en la Secretaría de Gobernación se creó la Mesa de Diálogo para la Revisión Integral de la Legislación de Medios Electrónicos, en la que participó Aguilar Álvarez.

Los trabajos culminaron con diversas propuestas que fueron retomadas en la iniciativa de ley ciudadana en la materia, presentada ante el Congreso de la Unión.

En su experiencia, el hoy comisionado recordó que se propuso incluir en la Ley General de Planeación, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), un programa o capítulo para radio y televisión.

"Me parece que esto (los trabajos en general de la mesa) hubiera permitido un gradualismo para llegar a una propuesta mucho más acabada y mucho más consistente", señaló el comisionado.

Aguilar Álvarez opinó que la revisión de esta normatividad y su modificación no debió tomarse como algo sencillo.

"No es un tema simple y me parece que debe ir avanzando de forma gradual. Tengo la impresión de que se están quemando etapas", precisó el comisionado.

El trabajo que se hizo en ese entonces, detalló Aguilar Álvarez, fue completo. Sin embargo, "penosamente, al final, la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía (RTC), hace una síntesis desnaturalizadora de nuestra propuesta".

Pero más tarde serían retomadas estas propuestas para ser plasmadas en la iniciativa de ley presentada por los ciudadanos ante el Senado de la República, en 2003.

-¿Considera entonces que ahora los legisladores se están saltando las etapas?

-En mi opinión personal, yo creo que han pasado de una ley anterior, con un reglamento, a una nueva ley. Me parece que hay mucho más por avanzar... simplemente pensar en las tecnologías. La propuesta nuestra era que los tratados o acuerdos que asuma el país con otras potencias o con otros organismos en materia tecnológica, inmediatamente se deberían entender parte de la legislación. Cuando se trate de cuestiones conceptuales o de fondo, ahí sí vamos a ver la legislación. Porque la tecnología no está sujeta a la ley, sino a la globalización y al mercado, de manera automática debería integrarse al marco normativo.

"La cuestión conceptual, de contenidos, ahí sí habrá que verla y ver cómo la incorporamos a la legislación.

"Me parece que el producto legislativo se nutre y se enriquece mucho en la medida en que se escuchan a todos los actores y referentes importantes, tratándose de una discusión sobre esta reforma. Debe ser ampliamente incluyente este trabajo."

En materia de concesiones, Horacio Álvarez reiteró que no sólo es una obligación ante el IFAI que éstas sean públicas, ya que es una obligación de transparencia en los términos de la ley.

"En eso no hay vuelta de hoja. Debe haber una información de carácter personal que se trata de información reservada. Pero ahí tenemos que ver que sea esto con la más amplia percepción de transparencia y de claridad. El problema de las concesiones hoy no es tanto las que están otorgadas, sino las que se van a otorgar. Ahí está el proceso deliberativo y habría que buscar la mejor fórmula para que el otorgamiento de concesiones entre no sólo al mercado, sino a las democracias", detalló Aguilar Álvarez.