Llegó el momento de que "todos jalen parejo en materia tributaria", de trabajar para abatir el rezago en que se encuentran 20 millones de mexicanos que viven en extrema pobreza, dice el secretario de Hacienda, Agustín Carstens, quien dejó por algunos instantes sus cavilaciones técnicas para tocar el tema social y político de la reforma fiscal.La pobreza, más que "un riesgo político, es un tema de justicia social", consideró en un diálogo sostenido con EL UNIVERSAL, que se transmitió anoche en el programa Código 2007.
Afirma que de cara a la reforma fiscal la gran tarea será ganar la confianza de la población para generar los recursos que necesita el país, porque "en los próximos 20 años México tiene que reponer 10% del PIB de los ingresos petroleros por 10% del PIB en ingresos tributarios".
Explica los nuevos impuestos, lamenta que la contribución de las empresas sea muy baja y confía en que los cambios fiscales no sean pretexto para incrementar precios.
El inicio obligado es preguntarnos ¿para qué la reforma? Ha sido una preocupación permanente del presidente Calderón abatir los rezagos sociales, las diferencias regionales en nuestro país y la necesidad de crear empleos, de dar oportunidades a todos para alcanzar el desarrollo. Ideas que están plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). ¿Cómo se estructura la iniciativa? Hemos tratado de presentar al Congreso una propuesta integral que abarque todos los aspectos de la hacienda pública. Por eso planteamos, como primer pilar, que el gobierno gaste mejor porque el comentario que hace la gente es: ´Gobierno, si quieres que pague más impuestos, garantízame que esos recursos van a estar bien empleados´; por eso es que incluimos como primer pilar el de dar confianza a la gente de que ese va a ser el caso. El segundo comentario es: ´Si quieres que pague más impuestos, asegúrame que quien los debe pagar los pague´. Por eso vamos a combatir la evasión y la elusión pero, también, a dar facilidades para el cumplimiento de las contribuciones. Un tercer pilar es mejorar la relación entre estados y la Federación; y el cuarto pilar es incrementar los ingresos públicos.
Bueno, dos puntos aquí son muy importantes: Uno, ¿tiene mérito o no reforzar la tributación de las empresas? Yo pienso que tiene todo mérito y que la mejor manera de entenderlo es que nos tenemos que dar cuenta que en los próximos 20 años México va a tener que reponer 10% del PIB de ingresos petroleros por 10% del PIB en ingresos tributarios, ante la expectativa de que esa fuente de recursos se nos está agotando. Entonces, para hacer esa sustitución de 10% del PIB, que es una cifra muy alta, no podemos pensar que se hará por medio de un solo impuesto. Entonces tenemos que reforzar nuestra estructura tributaria en el ISR y, obviamente, también por la vía del consumo. Hoy por hoy la contribución de las empresas en México es muy baja. Hay muchos hoyos en el ISR y lo que realmente implica la Contribución de las Empresas a Tasa Única, el CETU, es ampliar la base de contribuyentes. Viene a sustituir a otro impuesto de control que es el impuesto al activo (IMPAC). El CETU es un impuesto superior, desde el punto de vista recaudatorio, y desde el punto de vista de incentivos. A diferencia del IMPAC, que ha desincentivado a la inversión porque grava a los activos sin posibilidades de deducción, el CETU es lo que pretende revertir.
El nuevo impuesto va a sustituir a otro y en eso quiero insistir. No es un impuesto más. El CETU a tasa única interactúa con el ISR y no requiere de una contabilidad paralela. Bueno, sí exige una cuenta adicional, pero se hará a partir de la que se hacen tradicionalmente en el balance de las empresas. Simplemente es cuestión de unas sumas y restas, y el asunto quedará resuelto.
En realidad, eso yo también espero que no suceda.
Primero, yo pienso que el tema energético hay que ponerlo en su justa dimensión, y el tema fiscal es sólo una parte de la gran problemática petrolera. Segundo. Desde el punto de vista del régimen tributario de Pemex, su régimen se acaba de revisar. Se hizo en 2005 y apenas llevamos un año con ese régimen y pienso que es más apropiado darle tiempo para que muestre sus virtudes. Es por eso que no se tocó.
(El secretario Carstens hace una larga pausa antes de responder) No necesariamente. Digamos que lo que sí tenemos que pensar es en cómo vamos a hacer para hacer progresar al país. ¿Qué es lo que nos inspira llevar a cabo esta reforma? Lo que nos inspira es el hecho de que tenemos retos bien detectados que van a llevar a tener un México mejor. Por eso, es urgente llevar a cabo esas acciones para abatir ese riesgo y esos rezagos. El punto fundamental aquí, y es una pregunta que incluso el otro día le oí al presidente Calderón en un acto público: ¿cuánto nos vamos a esperar para abatir el rezago de 20 millones de mexicanos que viven en extrema pobreza? Por eso, más que conceptualizarlo como un riesgo político, es un tema de justicia social, ¿no?, y lo que realmente queremos es mejorar las condiciones de vida de todos los mexicanos.
Yo pienso que en materia tributaria hay que buscar que todos jalen parejo, por decirlo de esa manera. Y sí, tenemos en México prácticas en el rango, yo diría, de todos los contribuyentes, donde hay unos que sí jalan parejo y otros que no jalan parejo
Ciertamente es el caso de todos esos contribuyentes que hacen prácticas de evasión y elusión. Por eso estamos reforzando los cedazos que nos van a permitir capturar y a incentivar a los que no contribuyen a que contribuyan. Por eso estamos introduciendo las medidas como el nuevo impuesto de tasa única para las empresas, pero también estamos el impuesto contra la informalidad.
El tema de la informalidad es un problema muy complejo. Yo creo que éste es un paso en la dirección correcta. Yo no diría que sólo con esta medida se va a resolver el problema. Pero creo que es un vehículo que se administra fácil, que no distorsiona (...) y no tengo ninguna duda de que es un paso en la dirección correcta.
Bueno, es una propuesta que complementa plenamente al PND que, como bien se sabe, toma como hilo conductor, por decirlo así, al desarrollo humano sustentable. ¿Qué es lo que queremos? Pues darle sustento al desarrollo de todos los mexicanos y por eso pensamos que la reforma fiscal va a ser como la gasolina para que ese gran proyecto avance.
