El gobierno federal reconoce que cualquier esfuerzo que se haga para aumentar la recaudación tributaria en este país trae consigo un efecto sobre la economía, por lo que fue necesario aislar en lo posible un impacto directo en el costo de la mano de obra a través de un crédito al empleo, expuso Agustín Carstens Carstens, titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).Durante un foro organizado por EL UNIVERSAL al que asistieron el subsecretario de Ingresos, Fernando Sánchez Ugarte; el jefe del Servicio de Administración Tributaria (SAT), José María Zubiría, y José Antonio Meade, coordinador de asesores del secretario de Hacienda, se expusieron los beneficios de una nueva reforma fiscal, la cual busca cerrar el paso a los evasores y grandes planeadores fiscales mediante la aplicación de la denominada Contribución Empresarial de Tasa Única (CETU), un impuesto que si bien "le pega a todos los contribuyentes" y afecta el empleo, plantea un subsidio que sustituirá al Impuesto al Activo, que desestimula la inversión. De tal forma, expuso, se busca alinear los incentivos para invertir en crear empleos mediante un nuevo subsidio al empleo.
"Tratamos de aislar lo más posible el impacto directo al costo de la mano de obra que hoy no tributa ISR y que se vería afectado a través de un crédito al empleo adicional que va acompañando a la propuesta. Entonces, desde este punto de vista es un impuesto completo, porque no desestimula ese tipo de empleo, y por otra parte, al ser 100% deducible a la inversión, coadyuva a la creación de empleos. Este viene a sustituir el Impuesto al Activo, que por otro lado desestimula la inversión, y el punto de vista de alinear los incentivos para invertir en crear empleos es una propuesta adecuada", subrayó.
Carstens argumentó que la propuesta de reforma fiscal en su conjunto redundará en mejores oportunidades para las empresas y para toda la sociedad, además de que cumple cabalmente con el hilo conductor del presidente Calderón en materia de crear las condiciones para la inversión y la generación de empleos.
Expresó que ésta constituye una propuesta de reforma deseable, y confió en que sea posible su concreción, sin que ésta sea diluida en el Congreso.
Durante el debate, Fernando Sánchez Ugarte defendió la propuesta de crear el CETU, al aseverar que es un gravamen sencillo que sustituye al Impuesto al Activo y que no incrementa la carga fiscal de aquellos que ya contribuyen adecuadamente. "Se plantea como un impuesto mínimo sobre el ISR que sustituye al Impac, que tuvo resultados positivos y de alguna forma fue insuficiente para lograr el objetivo que es el de ampliar fundamental y significativamente la base de contribuyentes", dijo.
Macario Schettino, colaborador de esta casa editorial, expuso que la propuesta presentada al Congreso tiene algunos puntos positivos, sin embargo, solo logrará alargar la vida de las finanzas del país y no aportará recursos adicionales que le permitan al gobierno impulsar otros proyectos. "Sabemos que los cambios propuestos son los que políticamente se pueden negociar, sin embargo, esto solo será útil para alargar la vida de las finanzas, porque solo se logrará conseguir recursos para el pago de pensiones y Pidiregas, y no para otros proyectos de crecimiento para el país".
Por su parte, Sánchez Ugarte reiteró que una vez terminada la transición de dos años contemplada en la iniciativa, la recaudación adicional por el CETU será de 1.8% del PIB, y en esta medida se podría incrementar la recaudación de ISR en 30%, debido a que se contempla una mayor base tributaria a futuro.
En el debate de ideas, Jorge Chávez Presa, analista y colaborador de este diario, advirtió de los riesgos de que el CETU pueda polemizarse, como en su momento se presentó con el caso del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en alimentos y medicinas que se planteó en la propuesta de reforma fiscal de la administración de Vicente Fox. "Lo que ha presentado el Ejecutivo es interesante y ambicioso, es bueno; si en algo coincidimos analistas y partidos políticos, pero la pregunta sería cómo se venderá a la opinión pública, para que el CETU, que es la estrella de la reforma, no vaya a convertirse en el IVA en alimentos y medicinas de hace seis años".
En su intervención en el foro, José Antonio Meade coincidió en que este tipo de instrumentos (el CETU) buscan contrarrestar la elusión y la evasión fiscal y provocarán en el mediano y largo plazo una simplificación importante, ya que se pretende que "todo el que tenga que pagar lo haga", sin dañar la inversión, la generación de empleo y el salario de los empleados.
Por su parte, José María Zubiría, jefe del SAT, acotó que también es urgente avanzar en temas como la simplificación tributaria y en la parte de control, más que sumirse en la discusión del IVA. Reconoció que hoy en día la evasión del ISR en empresas es de 20%, mientras que en otros regímenes puede llegar a ser de hasta 60%, por lo que este impuesto busca disminuir esa elusión y evasión y ser equitativo con aquellos que cumplen cabalmente con el pago de sus impuestos.
José luis Calva reiteró la necesidad de buscar una reforma más amplia y que sería necesario pensar en una homologación de impuestos que reflejen la competitividad del país.
"Por qué no pensar en una homologación en impuestos y comenzar con nuestros socios comerciales en el TLCAN", cuestionó el académico de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Al respecto, José María Zubiría detalló que actualmente lo que se debe considerar es fortalecer todo el proceso de cambio que se está viviendo en el SAT, para impulsar ajustes en materia tributaria, aunque resaltó los esfuerzos que se están llevando a cabo en materia de simplificación y que la propuesta de reforma fiscal incluye puntos importantes como la página en internet para las pequeñas y medianas empresas donde podrán realizar los cálculos que les ayude a su declaración de impuestos.
