El gobierno de Felipe Calderón propuso al Congreso de la Unión permitir que las entidades federativas apliquen un impuesto a las ventas finales de gasolina, diesel, tabacos labrados y cerveza.También se sugiere abrogar el Impuesto a la Tenencia de Automóviles, pero hasta 2014.
En este caso señala que los estados del país que lo consideren conveniente podrían establecer esa contribución con plena libertad.
Al presentar el paquete de la reforma fiscal integral de la Hacienda Pública, el secretario de Hacienda, Agustín Carstens, expuso que en este marco "se propone un impuesto adicional, un impuesto final a aquellos bienes y servicios que ya tienen un IEPS federal. La tasa no se ha determinado".
Actualmente, dijo, la Constitución estipula que la única instancia para cobrar IEPS es la Federación.
La propuesta presidencial establece que, para dar mayores potestades tributarias a los gobiernos locales, se proyecta adicionar un último párrafo al numeral quinto de la fracción XXIX del artículo 73 de la Constitución.
Gustavo Enrique Madero, presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, informó que para hacer el cambio constitucional se necesitará que en las cámaras de Diputados y Senadores se alcance una mayoría calificada; es decir, el voto favorable de dos terceras partes de los legisladores.
Además, es necesario que 16 congresos estatales avalen el cambio.
Madero dijo que si el Congreso apoya el cambio constitucional, entonces los diputados establecerían una ley secundaria para determinar el monto del gravamen a los cigarros, gasolina, diesel, refrescos y cervezas.
"Yo creo que la tasa podría ser entre 2% y 3%, y lo que los estados recauden por estos productos se quedaría para ellos", agregó Madero.
En la iniciativa enviada por el Ejecutivo se establece que las entidades federativas deben sujetarse a las tasas, cuotas o requisitos que establezca el Congreso de la Unión mediante una ley secundaria.
Esa situación, expone el texto, es para lograr un grado mínimo de homologación tributaria y evitar gravámenes que traigan como resultado un alza desmesurada en la gasolina, diesel, tabacos labrados y cerveza.
Hay que precisar que los estados podrían cobrar el IEPS, que sería una sobretasa del IEPS federal que seguiría operando.
Madero confió en que la propuesta se ponga en operación el 1 de enero de 2008, porque en las reuniones de la Confederación Nacional de Gobernadores, los mandatarios locales solicitaron ese impuesto.
El secretario de Finanzas de Michoacán, Humberto Suárez, saludó la propuesta del Ejecutivo.
Carstens aseguró que la recaudación que obtengan los estados por la sobretasa del IEPS será de 100% para los gobiernos locales, pero que su destino tendrán que ser obras de infraestructura, vialidad y seguridad, en los estados y municipios.
Aunque en el texto se establece que del impuesto local a las ventas finales de los bienes que en la actualidad o en el futuro sean gravados conforme a la Ley del IEPS, 20% se transferirá a los municipios.
"Tratándose de gasolina y diesel, cuando menos 50% del monto recaudado se debe destinar a inversiones y obras de infraestructura relacionadas con la generación y mantenimiento de las vialidades, así como acciones en seguridad pública, de la entidad y sus municipios", expone el texto.
Carstens insistió en que, con la sobretasa del IEPS a la gasolina, diesel, cerveza y tabacos labrados, los estados tendrán mayores facultades tributarias y potestades.
"No es una propuesta de aumento a los impuestos de la gasolina para beneficio del sector central de la Federación", aseguró Agustín Carstens.
