El olvido de la ciencia administrativa, porque la reforma se analiza a la luz de la economía, de la política, de la explotación de recursos naturales, de restricciones tecnológicas, del espíritu nacionalista; se debate el marco legal, el comportamiento del mercado y el régimen fiscal, pero: ¿dónde están las aportaciones de la ciencia administrativa? ¿Quién analiza y propone el modelo de administración con la estructura organizacional óptima? Con las relaciones laborales productivas, con las estructuras salariales y su relación al desempeño, ¿qué reformas hablan de los sistemas de motivación y recompensas para la eficiencia? ¿Dónde están las teorías sobre liderazgo? ¿Cuál es el modelo de administración con el sistema de comunicación como detonante de efectividad?

Tal vez los funcionarios y políticos consideran que las aportaciones de la ciencia administrativa no merecen ser analizadas. Pensarán que es sólo un asunto político, en el que no caben y hasta estorban las teorías administrativas, que hablarían de estructura flexible, de perfiles de puestos adecuados; posiblemente se les ocurra una propuesta de simplificación administrativa para evitar duplicidad de funciones, reducción de costos administrativos y laborales, seguro que habría una propuesta para reingeniería de procesos y detectar tareas que generan valor y eliminar las actividades que sólo se realizan por alguna costumbre “inexplicable”.

Lo incómodo que sería para algunos funcionarios e intermediarios el análisis de costos de logística y distribución, qué tal una investigación de mercadotecnia internacional, para la determinación de los precios (para tranquilidad de los políticos, una investigación que considere el comportamiento del mercado internacional y su entorno político).

Estas preocupaciones no se analizan (o al menos no es de dominio público, si es que se han discutido). Pensarán que enrarece más la negociación; pero una reforma que no incorpore el rediseño del modelo de organización sería incompleta. ¡La resistencia al cambio de los grupos administrativos beneficiados por décadas puede ser atendida ahora! Al definir las bases de la administración para reorganizar las estructuras y las relaciones laborales; pero estos temas parecen ser más difíciles y se postergan irresponsablemente.

El papel de las pymes en la reforma a Pemex se está marginando; si generan siete de cada 10 empleos en el país, contribuyendo con 72%, si aportan 52% del PIB , entonces es innegable que su participación es relevante, se necesita coordinar con políticas públicas su integración para economías de escala, organizar clusters locales y generar empleo regional.

Si la reforma es “para que lo mexicanos mejoren su calidad de vida” (empleo, ingreso para la salud), urge definir la participación de las pymes que ya existen y las que se requieren, definir —a través de la coordinación de municipios y estados— las pymes necesarias y apoyarlas con el fondo Pyme de la Secretaría de Economía. Si se concluyera que las pymes no contaran con las necesidades del sector energético, entonces establecer un procedimiento para promover la participación de inversionistas nacionales y extranjeros, en este orden, con estrategias que generen beneficios para la región en el uso de la mano de obra y el aprovechamiento de recursos locales y protección al ambiente, con procedimientos de contratación claros y justos, promotores del desarrollo regional y no de participación oportunista con beneficios en el corto plazo a través de planes “escalables” que se adapten a los cambios tecnológicos, evitando el envejecimiento de instalaciones y del modelo de administración.

Los olvidados, la relación de las pymes con el sector energético y las aportaciones de la ciencia administrativa, no contaminan el análisis de la reforma; pueden ser factores de negociación con los que municipios, estados y Federación encuentren opciones efectivas en lo político y lo social para una reforma con beneficios para todos los mexicanos.

Profesor de Administración y Finanzas del ITESM-Santa Fe

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