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    La reforma y el ciudadano
Jorge Buendía
20 de mayo de 2008

Si la reforma de Pemex es benéfica para los mexicanos, ¿por qué la población está dividida en torno al tema? Avanzo tres respuestas: 1) la reforma se percibe como inequitativa; 2) la incertidumbre sobre las consecuencias de la reforma lleva a una parte de la ciudadanía a apegarse al statu quo; y 3) la élite política está polarizada.

Las encuestas cara a cara muestran a un país fragmentado por el tema energético. Ipsos-Bimsa encuentra que 29% está a favor de la reforma, 27% está en contra y el resto, la mayoría, no tiene todavía una opinión definida. Consulta-Mitofsky encuentra que 36% de la población apoya que se apruebe la iniciativa presidencial, mientras que 43% sostiene lo contrario.

El dato relevante es que la resistencia a la reforma es mayor entre la población con un bajo nivel socioeconómico que entre la población más acomodada. Esto se debe a que la población percibe que la reforma de Pemex genera ganadores y perdedores. La mayoría (68%) cree que los empresarios se beneficiarán con la reforma, pero sólo una minoría piensa que beneficiará al mexicano promedio (Ipsos-Bimsa, EL UNIVERSAL, 16 de mayo). Más aún, la percepción de ganadores y perdedores varía drásticamente según el nivel socioeconómico. Los más desprotegidos creen que la reforma les perjudicará, mientras que los más privilegiados creen que les beneficiará.

A pesar de la campaña gubernamental sobre los beneficios de la reforma, por ejemplo mayor gasto social para los pobres, la ciudadanía no cree que será beneficiada. Este es, sin embargo, un problema común en toda reforma. Como los costos y beneficios de la reforma están en el futuro, hay quienes desconocen si serán ganadores o perdedores.

Por ejemplo, una buena parte de la población cree que aumentará el precio de la gasolina si se aprueba la iniciativa. En este contexto de incertidumbre, aferrarse al statu quo es un mecanismo racional de defensa. El “más vale malo conocido, que bueno por conocer” sigue siendo un criterio de decisión entre los mexicanos, y la sola posibilidad de un escenario catastrofista dificulta el respaldo popular. El reto para la coalición reformadora está en reducir la incertidumbre sobre las consecuencias de la iniciativa presidencial, en especial garantizar los beneficios y minimizar los riesgos.

Al igual que la élite política, la opinión pública respalda o rechaza la reforma según su filiación partidista. Las bases siguen a sus dirigencias: los panistas la apoyan, mientras que los perredistas se oponen. En esta circunstancia, armar una coalición ganadora requiere del apoyo de los votantes independientes o de los priístas. Los independientes son un sector crucial ya que representan a una tercera parte de la población, pero tienden a ser críticos y escépticos de la clase política, por lo que buscar su respaldo para una propuesta gubernamental puede ser infructuoso. De hecho, los independientes están entre los más críticos de la reforma de Pemex, sólo superados por los perredistas.

Los simpatizantes del PRI son entonces la mejor opción para inclinar la balanza de la opinión pública en favor de la reforma. Sin embargo, mientras el liderazgo del PRI no defina clara y públicamente su postura, sus simpatizantes tenderán a la confusión y/o a la indefinición. Los priístas seguirán a su dirigencia, pero ésta tiene que tomar partido. La iniciativa gubernamental también necesita del respaldo del PRI en la batalla por la opinión pública.

jblaredo@gmail.com

Analista político

 
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