Bienvenido el volumen con sello de la UNAM sobre La globalización de México: opciones y contradicciones , preparado por Rolando Cordera Campos; contiene 16 ensayos de otros tantos autores sobre los efectos de ese fenómeno universal en la sociedad mexicana.

La preocupación central del libro se refiere a la identificación de las consecuencias y las fallas en la articulación del cambio hacia la democracia política formal y hacia la libertad de mercados, sobrepuesto al viejo sistema nacional de gobierno. El nuevo orden internacional es impulsado por Estados Unidos en tanto nación dominante que intenta reproducir en cualquier latitud su experiencia y valores.

En el caso de México, la ruptura histórica no podría ser más honda ya que se partía de un régimen político autoritario, de un sistema económico dinámico y proteccionista, de una sociedad segmentada por las disparidades distributivas y de una actitud internacional defensiva, propensa a buscar en la unión latinoamericana de los débiles las fuerzas necesarias para resistir.

El cambio tenía que imponerse y se impuso autoritariamente de arriba hacia abajo. La alianza entre la élite conservadora nacional, desapegada ya de cualquier escrúpulo popular, junto a la presión de la ideología neoliberal y de los organismos internacionales, forzaron a rajatabla la alteración de las reglas e instituciones de la sociedad mexicana. Fuera de la élite política, la población no tuvo participación significativa, ni se le permitió tomar iniciativa alguna en la orientación de las nuevas estrategias, aunque hubiesen de cargar con los mayores costos. En esas circunstancias, la única vía posible de legitimar la transformación neoliberal habría sido la de producir resultados, esto es, acrecentar el bienestar y resarcir los sacrificios de los grupos marginados, de los trabajadores y de mucho del empresariado nacional. En los hechos, esa condición quedó incumplida, el crecimiento casi desaparece, la pobreza y las desigualdades se acentúan, y gran número de negocios medianos y pequeños resultan arruinados.

La sociedad mexicana difícilmente podría haberse apropiado a plenitud de la cultura de la competencia abierta y de sus ingredientes atemperadores, esto es, la democracia y el imperio de los derechos humanos. Y menos haberlo hecho sin imposición, con sus propios recursos, mediante modalidades estratégicas congruentes con la historia, las instituciones y los valores sociales compartidos en el país. En vez de la aspiración de dotar de derechos humanos universales al pueblo, paradójicamente se tiene un pueblo mayoritariamente excluido, sin derechos.

La entrega elitista a los postulados del Consenso de Washington tampoco tuvo el freno de los valores y lazos colectivos que amalgaman, por ejemplo, a la población de Asia, ni una visión de largo plazo del desarrollo que ya había sido sustituida por el cortoplacismo mercantil. Corea, Taiwán, India o China nunca aceptaron a plenitud los axiomas de laissez-faire, más bien los sometieron a la rectoría estatal incluso autoritaria que les ha permitido avanzar desde atrás con el doble propósito de sacar partido de la globalización y mejorar el bienestar de sus poblaciones.

En el sentido apuntado, Cordera señala que la crisis adaptativa trajo consigo una dramática ruptura no zanjada, cabría añadir en el modo de asentar las relaciones del Estado con los grupos sociales y económicos del país. A lo que añade crítica abierta a la colonización de las políticas democráticas por las élites de la riqueza y de la comunicación, como resabios de un autoritarismo que renace de otra manera.

Otro ensayo recuenta las buenas lecciones económicas olvidadas: adherirse a políticas de empleo, invertir bien los déficit fiscales, reconstruir el pacto social. En materia de remodelación financiera se anotan los perjuicios de la copia prematura y extralógica de sistemas de países más avanzados, raíz y razón de la crisis bancaria de 1995, de la debacle del Fobaproa y de la notoria debilidad del financiamiento a la producción.

El callejón sin salida de las políticas tributarias y del gasto público es abordado por cuatro ensayistas en un esfuerzo por analizar la impotencia estatal para impulsar políticas sociales y seguir estrategias desarrollistas que rompan el cerco neoliberal. Valga ahondar en sólo un problema. Desgravar los tributos directos (los que cubren empresas con utilidades y causantes pudientes) en aras de evitar un supuesto repudio de los capitales, mientras se generalizan los gravámenes indirectos (medicinas y alimentos), ha enfrentado resistencia popular y legislativa hasta ahora invencible. Sin reforma impositiva, la imperiosa necesidad de recursos fiscales se ha desviado a la extracción de fondos y al desmantelamiento de la capacidad inversora de Pemex, a fin de mantener una de las cargas tributarias más bajas del mundo a la élite del poder económico.

Tres ensayos aluden a las políticas industriales sacrificadas por la retirada estatal de la producción y de su fomento. Y otro tanto se asienta en materia agropecuaria, donde el Tratado de Libre Comercio se traduce en limitado avance productivo, mientras difunde la pobreza e intensifica los flujos migratorios. En conexión macroeconómica con lo anterior, se subraya la sabiduría de combinar propósitos estabilizadores con otros desarrollistas, así como la de desechar el falso dilema entre mercado interno y mercado externo.

Hay cuatro trabajos finales que invitan a repensar la reconstrucción del Estado mexicano. Reformar las reformas fallidas o incompletas en el proceso de modernización política es una necesidad evidente; superar el debate infructuoso entre Estado y mercado es reconocer que la calidad de la democracia depende en última instancia de la calidad del Estado en que se apoya.

Por último, todos los ensayos convergen en señalar la urgencia de poner coto al desprestigio de la política , así como en disciplinar a los poderes fácticos del mercado a fin de formar una sociedad económica compatible con la democracia del desarrollo humano.

Analista político