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México D.F., a 24 de diciembre de 2009 | 11:45 PM

Salvador García Soto
Serpientes y Escaleras
23 de diciembre de 2009
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Juego de vencidas


El futuro de la reforma política que necesita el país se va a jugar en un duelo político y de poderes. En la parte institucional se enfrentan el Poder Ejecutivo y el Legislativo, tratando cada uno de mantener un equilibrio a su favor en la Constitución y en las leyes, y buscando una reforma que les permita ganar facultades, derechos y capacidad de acción bajo el régimen presidencial, según el Ejecutivo, o en un semiparlamentario, según la idea del Legislativo.

Otro será el duelo político, y en ese medirán fuerzas y capacidad de convencimiento dos personajes centrales: el presidente Felipe Calderón y el senador Manlio Fabio Beltrones. Los dos aparecen como impulsores principales de las dos propuestas de reforma más acabadas. Calderón con su decálogo de reciente envío al Congreso, en el que recoge las propuestas más consensuadas y populares entre la opinión pública y académica; y Beltrones con su paquete de iniciativas surgidas de la mesa de negociación de la CENCA en 2007.

No será la primera vez que midan fuerzas el Presidente y el líder de los senadores priístas; lo han hecho en otras ocasiones y en otras reformas, y en la mayoría de las veces han terminado negociando y esos acuerdos han sido hasta ahora la principal fuente de aprobación de las leyes y reformas de fondo aprobadas en lo que va de la administración calderonista, desde la reforma al sistema de pensiones del ISSSTE hasta las leyes casi de excepción para el combate a la delincuencia y el crimen en el país.

Pero esta vez la confrontación no será sólo de poder. Cada uno, el jefe del Ejecutivo por un lado y el senador por otro, representan e impulsan una visión distinta y en buena parte encontrada de los cambios políticos y de régimen de gobierno que le urgen a la República.

Desde el poder que aún le queda en Los Pinos, el Presidente apuesta con sus 10 grandes reformas a mantener intacto el régimen presidencial y a aumentarle incluso algunas facultades, como el derecho de veto y la afirmativa ficta en materia presupuestal. Calderón plantea darle más poder a los ciudadanos, pero a partir de restarle poderes y facultades al Congreso y eliminar la exclusividad de la representación política de los partidos, algo largamente demandado por la sociedad civil.

Manlio Fabio Beltrones, en cambio, centra su apuesta en reformar y acotar el régimen presidencial para darle más facultades al Congreso y virar el régimen hacia un modelo semiparlamentario en el que el Presidente comparta atribuciones y nombramientos con el Legislativo y se establezcan entre los dos poderes mecanismos de negociación y acuerdos obligatorios a través de figuras como el jefe de gabinete, que sería el enlace entre los dos poderes y se nombraría a propuesta presidencial, pero con los votos parlamentarios.

En la visión calderonista el Presidente no sólo sigue siendo el eje rector del régimen político sino que limita el poder del Congreso para rechazarle iniciativas si no tiene mayoría parlamentaria y abre nuevas vías de presión al Legislativo con figuras como la iniciativa ciudadana, la iniciativa preferente que están obligados a aprobarle, la aplicación regulada del veto presidencial a leyes y la posibilidad de dar por aprobadas iniciativas en las que los legisladores no se pongan de acuerdo.

En la óptica beltronista y de los acuerdos surgidos de la CENCA, los incentivos para los acuerdos políticos entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo pasan por darle más poder al Congreso e instaurar esquemas de negociación constitucional para la formación de mayorías parlamentarias.

Las dos visiones ya chocaron en el 2007 cuando, tras la terminación de la Ley para la Reforma del Estado y ya con un paquete de iniciativas que habían sido negociadas y consensuadas en las mesas de diálogo, el PAN se opuso a que avanzaran las propuestas de fondo para cambiar el régimen político y de gobierno. “No quiere el Presidente”, dijeron entonces los líderes del panismo en el Congreso, que argumentaban que las propuestas “debilitaban” la figura presidencial.

Ante la negativa de las bancadas del PAN, Beltrones pidió audiencia en Los Pinos y fue a ver al Presidente. “Apruébenlas, son necesarias para garantizar la gobernabilidad en el país”, pidió el priísta. Calderón se negó rotundamente y adujo que había otras prioridades, como la lucha contra el crimen que en ese momento enarbolaba como rentable bandera de su gobierno. “Si las aprueban, insistió Manlio Fabio, les ponemos un transitorio que diga que entran en vigor hasta el 2012, a ustedes en nadas les va a afectar”, propuso como último recurso.

La negativa del presidente Calderón se mantuvo. Las iniciativas de ley que surgieron de aquel proceso de negociación en el Senado, que algunos tildaron peyorativamente como “la reforma Beltrones”, se mandaron entonces a la congeladora legislativa donde se encuentran desde entonces. Hasta ahora, cuando el repentino interés del Presidente en la reforma política las hará revivir.

El domingo, en un comunicado, Beltrones hizo su último movimiento del año en este duelo que apenas está en los prolegómenos, al declarar que la reforma propuesta por Calderón “está incompleta y no representa un verdadero cambio del régimen presidencial que asegure la funcionalidad del sistema y destrabe el proceso de toma de decisiones sobre la agenda política, económica y social”. Serán los partidos en el Congreso los que se encarguen de superar las “evidentes omisiones” de la propuesta presidencial, advirtió el priísta.

Menos de 24 horas después el Presidente reviró con un discurso desde su natal Morelia en el que llamó a hacer del 2010 “el año de la inflexión que venció las inercias”, en un claro mensaje al Congreso. “Que el año de la patria sea el punto de inflexión y que vencimos las inercias que tenían a México. Que sea el año en el que colocamos a la patria en la ruta del desarrollo y del progreso, y sea un año recordado como aquél en el que los mexicanos pudimos ponernos de acuerdo acerca, no sólo del futuro que México merece, sino de la acciones que entre todos debemos de tomar para que ese México tenga lugar", convocó Calderón.

Al país le conviene que el resultado de este juego de vencidas que apenas inicia y que tendrá lugar el próximo año sea un consenso entre las dos visiones de reforma al régimen político y de gobierno. Lo mejor de cada una de las propuestas y, sobre todo lo que más convenga y le resulte funcional al país, es lo que debiera imponerse por encima de las visiones personales o de grupo político. Ese es el ideal, ¿será posible que nuestros políticos demuestren —por fin— algo de altura?

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verdeazul
2009-12-23|22:25
df
Creo que la democracia pura no esta lista para MEXICO!,prefieren la corrupcion y el fraude antes que dejar su amado fuero...

Yurirense
2009-12-23|20:27
Chicago
OBVIAMENTE,TIENE MAS PESO EL "CAPULINA" BELTRONES QUE "EL PINOCHETITO CALDERON". DON CORL...,PERDON,BELTRONES TIENE ATRAS A SALINAS,CALDERON,NO TIENE A NADIE. ¡DE LADRON A LADRON,LE VOY MAS "AL PELON"!

correcaminos
2009-12-23|20:20
North Hollywood
Tiene razón Alcibiades 12:01, Calderón se subdesarrolló en un régimen Priista y creyó que iba a tener un poder absoluto. Es la oligarquia la que manda, Caldero solo recibe una sopa de su propio chocolate. En realidad los que tienen el poder es la oligarquía en su conjunto que solo quiere mantener sus privilegios.

RomeoRamírezJiménez
2009-12-23|20:12
Xalapa
ALCIBIADES, estás refiriédote a México o a Cuba, o a Venezuela. Si de algo adolesce ahora el sistema político mexicano, no es de presidencialismo, sino de partidocracia. Estás tan desorientado que atribuyes espíritu priísta a Calderón y es precisamente el PRI quien propone un régimen semiparlamentario. ¿Quién te entiende?

Fuereño
2009-12-23|19:06
Cuautitlán Izcalli
Creo que lo que la ambición le impide ver a Belrones, es que si como se vislumbra ganan la Presidencia en 2012, no creo que tengan mayoría en el Congreso y entonces lo que él quiere acotar ahora, se le va a revertir. Eso estaría perfecto para ver si es cierto que son tan políticamente capaces de negociar con el Congreso en contra.

dragonazul
2009-12-23|16:34
irapuato
Lose dueños de Mexico son los Partidos Politicos y sus integrantes que viven del Presupuesto Nacional, el Ciudadano comun y corriente no les inetersa para nada, una vez sean votados a un puesto de eleccion popular o bien tener compadrazgos para estar en las listas plurinominales tratandose de los Diputados y Senadores.

chendopaz
2009-12-23|15:53
COATZACOALCOS
EL CONGRESO PRIISTA, UNICAMENTE VE A LOS PINOS, COMO SU PRINCIPAKL OBJETIVO. VETARA REFORMAS QUE NO LE CONVENGAN A SUS INTERESES Y EJERCERA PRESION PARA IRSE ADUEÑANDO DEL PAIS.

remiuniverso
2009-12-23|15:31
MEXICO, D. F.
DEBE ABRIRSE UN DEBATE EN EL QUE PARTICIPEN OTROS SECTORES DE LA SOCIEDAD, ADEMAS DE LAS PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS DE CALDERON Y BELTRONES, NO SIMPLEMENTE AQUI ESTAN ESTAS PROPUESTAS O LAS PROPUESTAS VIENEN INCOMPLETAS. PERSONAS CON CAPACIDAD Y DESEO DE CAMBIAR. LAS REGLAS DEL JUEGO POLITICO.

geminis
2009-12-23|14:03
CANCUN
YO PROPONGO QUE LOS SENADORES SEAN 1 POR ESTADO, LOS DIPUTADOS 2 MAXIMO 3 POR ESTADO SOLAMENTE DE ELECCION DIRECTA "0" (CERO) PLURINOMIONALES. LOS PERIODOS PARA SENADORES Y GOBERNADORES DE 4 AÑOS CON DERECHO A UNA REELECCION, LO QUE NO PUEDAN HACER EN 8 AÑOS NO LO PODRAN HACER EN MAS. LOS DIPUTADOS Y PRESIDENTES MUNICIPALES 4 AÑOS SIN REELECCION. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ESA BIEN DE 6 AÑOS SIN REELECION Y QUE HAYA SEGUNDA VUELTA, QUE NINGUN PRESIDENTE GOBIERNE SI NO ALCANZA CUANDO MENOS EL 51% DE LA VOTACION. LOS PARTIDOS QUE NO OBTENGAN CUANDO MENOS EL 5% DE LA VOTACION QUE PIERDAN SU REGISTRO, DE TODAS MANERAS SU REPRESENTACION NO ES SIGNIFICATIVA CON MENOS DE ESO. SUPRIMIR EL SUBSIDIO PARA LOS PARTIDOS. QUE SE HAGAN DE DINERO A BASE DE DONACIONES DE SUS SEGUIDORES O AFILIADOS Y CON UNA PARTE DE LO QUE AHORA SE DESTINA A SUBSIDIO PARA LOS PARTIDOS SE CREE UNA MUY BUENA Y EFICIENTE CONTRALORIA PARA FISCALIZAR EL ORIGEN DE LAS APORTACIONES Y LOS TOPES DE GASTOS. DE TODAS MANERAS LOS PARTIDOS AHORITA AGARRAN DINERO DE QUIEN SE LOS OFREZCA SIN NADIE QUE LOS FISCALICE CORRECTAMENTE. REDUCIR LOS SUELDOS DE TODOS. DIPUTADOS Y PRESIDENTES MUNICIPALES $50,000.00. SENADORES $75,000.00, GOBERNADORES $100.000.00 Y PRESIDENTE DE LA REPUBLICA $150,000.00 SIN BONOS NI PENSIONES PARA NINGUNO. ESTO LO SUGIERO PARTIENDO DE LA PREMISA DE QUE TODOS LOS POLITICOS SIEMPRE ESTAN PREGONANDO QUE SI ESTAN AHI ES SOLO POR VOCACION DE SERVICIO Y SIN FIN DE LUCRO. SI ACEPTARAN ESTAS CONDICIONES DE EMPLEO QUE SON MUCHO MEJORES QUE LA GRAN MAYORIA EN LAS EMPRESAS PRIVADAS ENTONCES SI SE LAS CREERIAMOS.

zorrito09
2009-12-23|13:48
D.F.
QUE SARCASTICO!!! HAY ALGUIEN QUE NO TIENE NI ALTURA FÍSICA.

CANCILLER
2009-12-23|12:24
TLALPAN
Lo primero que pasará en el 2010 será la fundación del AÑO DEL CONSUMISMO. Con su mnismo vestido, con su mismo auto, con su mismo sueldo (cortado) etc, etc,También se anuncia que ya salió el libro de esta semana del señor Luis Pazos: Cómo hacerse millonario con la usura en las Tarjetas Bancarias en diez sencillos idem..." este apunta a ser el trabajo con el que el señor Pazos se proyecte al Nobel de Economía... y ya en serio, Tómemosle la palabra a los que nos retan con abrir el Sistema Político y presionemos, junto con los Líderes de Opinión, para que estas propuestas de compromiso, se transformen en verdadros cambios de fondo, empezando por el reelevo absoluto de todos y cada uno de los actuales miembros de las cúpulas política y sindical nacional.. Ese sería un buen deseo para el 2010. Mientras: Féliz Navidad a todos hasta a los que como yo, están juntando, aunque sea para un pomo de sidra.

alcibiades
2009-12-23|12:01
TIJUANA
México, requiere de un régimen semiparlamentario, ya basta del presidencialismo absoluto. Felipe solo quiere un regreso al pasado. No oculta el priista que lleva dentro.

txmleom
2009-12-23|11:33
Huimilpan
Los ciudadanos queremos: Candidaturas ciudadanas, no reeleccion, no diputados pluri, transparencia y rendición de cuentas, 5% de votos para conservar el registro.

BASICO
2009-12-23|11:13
Hermosillo
¿Es democrático que el destino de millones de mexicanos descanse en las decisiones de dos personas?

centaury
2009-12-23|11:13
Durango
Sin necesidad de reforma alguna, Calderón (y Fox) se han esmerado en demeritar la "institución presidencial" con sus promesas incumplidas, sus desaciertos y excesos, que están muy lejos de ser de "estadista", y que añoran los tiempos priístas con tintes blaquiazules, donde el Presidente fungía como "Emperador Absoluto", con un Congreso decorativo cuya única función era decir que si a todo.Si este es el cambio propuesto por los panistas, vaya que les gusta regresar al pasado!

txmleom
2009-12-23|11:11
Huimilpan
No queremos reelección, queremos solo 300 duputados de elección directa ningún diputado plurinominal, partidos que tengan mínimo el 5% de votos o adios y queremos transparencia y rendición de cuentas y las candidaturas ciudadanas!!! Asi que lo que presenta el presidente solo es basura!!!

Alhazred
2009-12-23|10:37
Calderolandia
Y en esta luchita de poderes ¿dónde queda la visión de país?

VíctorAdriánTrujillo
2009-12-23|10:19
Mexico D.F.
¿Seguro que al país le conviene un consenso entre los dos patanes que lo manipulan?...

carvil07
2009-12-23|09:37
Tlalpan
Estimado Salvador... la propuesta presidencial ni con mucho es representativa de la sociedad. Sí queremos rendición de cuentas, pero no a través de la reelección de legisladores y alcaldes que sólo fomentarían la presencia de los caciques y el fortalecimiento del voto clientelar y corporativo, queremos revocación del mandato, incluso del Presidente Calderón, no queremos facultyades metaconstitucionales para el Presidente, queremos mayores facultades para el Congreso y mejores contrapesos al Poder del Presidente. Un Congreso fuerte y un Poder Judicial independiente y autónomo. Te equivocas Salvador.

samtrigo
2009-12-23|09:27
san luis potosi
ENTRE ESTA LUCHA ENTRE LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL ESTA LA CIUDADANÍA DE MÉXICO, LOS CONTENDIENTES PONEN COMO PROPÓSITO DE SU LUCHA EL PUEBLO QUE DICEN REPRESENTAR; PERO LA VERDAD ES QUE QUIEN MENOS LE INTERESA ES PRECISAMENTE LA CIUDADANÍA MEXICANA. ANTEPONEN SUS PARTICULARES Y PARTIDISTAS INTERESES, A LOS INTERESES DE MÉXICO. DE LAS "REFORMAS" Y "CATÁLOGOS" PARA TRANSFORMAR AL PAÍS LOS MEXICANOS ESTAMOS CANSADOS DE VERLAS DESFILAR EN EL ESCENARIO POLÍTICO DE MÉXICO, Y LO QUE HAN LOGRADO ES TENER AL PAÍS POSTRADO EN UNA CRISIS ECONÓMICA, POLÍTICA Y SOCIAL TREMENDA... GRACIAS POR EL ESPACIO.

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  Acerca del autor

Como un juego de dados su vida ha sido un deambular entre la prensa escrita, la radio y la televisión. La impredecible política lo ha llevado a ser un duro crítico durante casi diez años en una columna que ha dictado si el país se dirige a Serpientes y escaleras.

Conduce el programa La chuleta y entre sus avatares periodísticos se encuentra la dirección del periódico La Crónica así como colaboraciones en noticieros de radio y TV, revistas y distintos medios a nivel nacional.

Actualmente conduce el programa de TV-Código 2008, una producción de EL UNIVERSAL TV y que se transmite por Proyecto 40.

Tapatío de nacimiento, es amante del cine de arte, de la buena comedia en teatro y un ecléctico en la música.

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