Desde Weber se ha acuñado, como categoría jurídica, que el Estado tiene el monopolio legítimo de la violencia. Esa definición, de imperioso contenido ético, es inseparable de la idea básica de que el estado de derecho es la expresión del imperio de la ley. Pero no de cualquier ley.

Los estados totalitarios gobernaron con normas y leyes que institucionalizaban el poder, pero desconocieron los derechos fundamentales del hombre y, en consecuencia, la base ética de la convivencia —libertad y tolerancia— faltaron. En suma, la violencia se imponía, restrictiva, desde el poder.

Un constitucionalista ejemplar, Elías Díaz, condensa esa contradicción con una precisión rigurosa: “El Estado no puede, no debe, de ningún modo, responder al delito con el delito, a la violación de la ley por el delincuente con la violación de la ley por el gobierno alegando una supuesta eficacia. De hacerlo se convertiría, así, en un Estado delincuente”. En suma, sólo el estado de derecho asume el monopolio legítimo de la violencia, lo que significa y supone limitaciones concretas, objetivas, éticas, de dimensiones objetivas inequívocas. Emplear el monopolio legítimo de la violencia supone esgrimir la plena legitimidad de las decisiones. El gobernante no es la ley, es su servidor.

Parece indispensable subrayar, por todo ello, que la violencia en México, aunque el narcotráfico y la delincuencia criminal hayan elevado la tensión aterradoramente, no hace menos cierta la inquietante debilidad de las estructuras jurídicas y policiacas del país. Esa realidad es un factor fundamental de la crisis. Las medidas, por tanto, para liquidar la violencia son muy frágiles por la ausencia de fiabilidad en los sistemas de seguridad y de ordenamiento legal.

En el número de Voices of Mexico de enero-abril —publicación del Centro de Investigaciones sobre América del Norte y la UNAM— el texto The direction of criminal justice reform in Mexico ilumina, con las plumas de Miguel Carnonett, del Instituto de la UNAM para Investigación Legal, y Enrique Ochoa Reza, constitucionalista de la Escuela de Leyes, la situación de la justicia en México. Dado que la revista se edita en inglés, lo que los dos notables investigadores afirman no se remite solamente a lectores nacionales, sino a los internacionales. Señalan, desde las primeras líneas, “que un análisis del sistema de justicia criminal en México —sintetizo sin modificar lo esencial por la ausencia de espacio— y, sin temor a la exageración, demuestra que está en completa bancarrota. Ninguno de sus principales actores puede estar satisfecho de su actual funcionamiento…”. Inequívoca declaración.

El documento, a su vez, de Transparency International, dedicado a los sistemas judiciales del mundo, al examinar el caso de México no se distancia de la formulación anterior, sino que la ratifica: “Las principales causas de la impunidad en México dependen de la colusión entre jueces, fiscales, policías y funcionarios de prisiones”. El último informe de Amnistía Internacional, en el análisis de esa situación en México proporciona datos impresionantes. Los investigadores de Voices of Mexico no dudan en afirmar que la bankrupt, es decir, que la bancarrota del sistema de justicia criminal en México “permite un extremadamente alto nivel de impunity and corruption y no garantiza los derechos fundamentales ni de las víctimas ni de los acusados…”. Busquen la revista, léanla. El hecho de que coincida con análisis internacionales acredita su independencia y no el sometimiento a los mitos del poder.

El ascenso terrible de la violencia y el crimen organizado —inseparable de esa bancarrota— tiene que fundamentarse, ex ante, en la mutación del sistema jurídico, de inteligencia y seguridad. La colusión de enormes intereses hace muy difícil pasar, como la realidad lo demuestra, a una verdadera transformación.

Profesor titular de la FCPyS de la UNAM, escritor y periodista. Ha colaborado en periódicos y revistas nacionales e internacionales. Ha escrito 37 libros, entre los que destacan Retrato de una Familia Babélica; las biografías de Colón y Lenin; Historias en la Tierra y Los Liberadores de la Conciencia.