Se ha criticado y dicho mucho acerca de las oportunidades perdidas en estos últimos años para impulsar un crecimiento económico sostenido en México.

Organismos internacionales como el Banco Mundial y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos han insistido recientemente en lo que México ha dejado de avanzar por no realizar tal o cual reforma.

En esa misma ruta, el área de Estudios Económicos del Grupo Financiero BBVA-Bancomer presentó días atrás un documento con 10 acciones estratégicas para impulsar la productividad y el bienestar en el país.

Muchas de las acciones que se proponen en el documento son harto conocidas.

Pero lo que me parece interesante del documento que elaboraron los economistas de Bancomer es que identificaron algunas políticas y decisiones específicas -muchas de las cuales no requieren pasar por el Congreso- que valen la pena tomar en cuenta para la discusión. Por razones de espacio me detengo en nueve de estas propuestas:

1. La garantía de un presupuesto equilibrado y el cumplimiento de un esfuerzo fiscal permanente con el fin de cumplir con las obligaciones financieras en el mediano y largo plazos, pasa por la aprobación de medidas que "con rango de ley, establezcan la regla de tener un presupuesto equilibrado o superávit primario constante en un periodo multianual (6 años).

Mas aún, para permitir la aplicación de una política fiscal contracíclica, la regla podría definirse con respecto al balance ´estructural´ como opera en Chile".

2. Uno de los problemas más frecuentes del gasto público es la promesa a la población de amplios beneficios sociales (gratuitos o mayormente subsidiados), pero sin garantizar el financiamiento de largo plazo de estos recursos.

Para evitar estas situaciones, se requiere que "toda iniciativa de ley", especialmente aquellas con alto impacto en el presupuesto federal, contenga disposiciones normativas que prevean adecuadamente el financiamiento de largo plazo para toda erogación del Estado.

3. En el tema de las finanzas públicas y la gestión petrolera, es esencial una mayor productividad de Pemex. Y es que las ineficiencias de una empresa estatal de la magnitud de Pemex incide directamente en el uso y disponibilidad de los recursos fiscales.

"Por lo anterior, una alternativa consistiría en corregir el decreto aprobado en octubre de 2005 por la Cámara de Diputados para que las deducciones por costos y gastos, excluyendo las inversiones, se mantengan en una cota fija del valor de los hidrocarburos extraídos por un tiempo indefinido y no solo por un tiempo de transición. Esta sencilla corrección permitiría que Pemex desarrolle sus inversiones, pero a la vez que la base gravable del Estado quede protegida de ineficiencias en la producción".

4. Se debe eliminar la facultad del Ejecutivo para ejercer montos adicionales de endeudamiento en situaciones "extraordinarias".

Si bien la legislación actual favorece un manejo prudente de la deuda, ésta no garantiza un manejo responsable de la misma en toda la extensión de la palabra.

En México se han presentado diversas circunstancias en las que así ha ocurrido, de allí que "ante´´choques económicos adversos´ el Ejecutivo debe someter una nueva propuesta de endeudamiento para la autorización del Congreso. Esto es porque ante un cambio en las condiciones habituales de la economía existe una elevada incertidumbre sobre su comportamiento a futuro y por lo mismo, los espacios para errores de cálculo son amplios".

5. Con el fin de prever legalmente los recursos necesarios para enfrentar las obligaciones financieras del país, reducir sus costos, fijar metas fiscales de largo plazo más adecuadas, mejorar la programación del gasto público y la coordinación con la política monetaria, se requiere reconocer -de una vez por todas- como deuda pública "tanto los pasivos garantizados como los contingentes del gobierno federal".

Actualmente la deuda pública tradicional es equivalente a 23.9% del PIB. Sin embargo si a ello se agregan pasivos como Pidiregas, IPAB, entre otros que -en sentido estricto también es deuda pública por estar garantizada por el gobierno federal, el saldo se incrementa al 38.3% del PIB.

Aún más, la deuda llamada contingente (que incluye las obligaciones del sistema de pensiones del IMSS, del ISSSTE, institutos de vivienda y endeudamiento de estados y municipios) alcanza 94.8% del PIB.

6. Una alternativa para fortalecer el Registro Federal de Contribuyentes y afiliar con oportunidad a los contribuyentes potenciales sería asignar la clave del RFC desde el acta de nacimiento a través de convenios con las oficinas del Registro Civil en cada entidad federativa.

La clave estaría inactiva hasta que la persona adquiera mayoría de edad legal, momento en que proporcionaría su domicilio para efectos fiscales. Con la salvedad de que los registros civiles del país no son entidades confiables para fines de registro, la propuesta ayudaría a que todo mexicano tenga asignada un registro federal de contribuyentes y sea más fácil su incorporación a la base de contribuyentes del país.

7. Junto con lo anterior, se propone que el RFC se convierta en una clave esencial para los ciudadanos ante cualquier trámite (servicio militar, pasaporte, certificados de estudio) o beneficio de parte del gobierno (programas sociales, becas, subsidios, etc). Para ello se propone que la oficina virtual del SAT se amplíe ofreciendo dos subcuentas al contribuyente: beneficios e impuestos.

8. Se propone eliminar la introducción de nuevos gravámenes con el fin de reducir los costos de cumplimiento para los contribuyentes.

9. "Se propone que los padres de familia tengan libertad de elegir la escuela pública de su preferencia sin otra limitante que el propio cupo de la misma, en cuyo caso deberán optar por las mejores alternativas en las opciones disponibles".

El principio de la propuesta es que la libre elección de escuelas permitirá inducir a la mejora educativa al distinguir entre malas y buenas escuelas. Lo mismo se propone para los servicios médicos dentro de un marco razonable.

Sígale la pista.

TELEVISIÓN, PODEROSO CABALLERO.- La poderosa pantalla de televisión es un factor central del sistema político mexicano, dada su influencia y concentración de mercado. De allí que el gobierno tendrá que ser muy cuidadoso con las decisiones que tome respecto de esta industria.

En ese contexto fue preocupante ver cómo el noticiario ´Primero Noticias´ de Televisa abordó el caso y planteó una entrevista al gobernador poblano Mario Marín. Más allá del personaje en cuestión, son situaciones que inquietan.

sgarcia@elsemanario.com.mx