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Los ajustes o aumentos en las tarifas del predial, según se le vea, son una decisión de gobierno que debió tomarse desde 2002, pues así lo establecía la Constitución. Sin embargo, aquella vez el gobierno de Andrés Manuel López Obrador pospuso su entrada en vigor y de paso se la heredó a Marcelo Ebrard, junto con una ola de amparos promovidos por particulares, así como con una caída en la recaudación del predial desde hace por lo menos cinco años.
En ese 2002 debió entrar en vigor el artículo quinto transitorio del 115 constitucional, el cual establecía que para cobrar el predial las entidades federativas debían equiparar los valores unitarios del suelo a los valores del mercado; con esa disposición se elevaba el valor de las propiedades pero generaba un aumento en las tarifas de predial.
Para evitar aumentos del predial en toda la ciudad, el gobierno de López Obrador comenzó a aplicar a partir de ese año una figura sustituta; se creó la fórmula factor 10 base-renta, a través del cual se elevó en ese número de veces el valor catastral, pero sólo de grandes propiedades y de inmuebles en renta, para aproximarlo a su valor comercial y calcular así el impuesto.
Al crearse esa fórmula, desarrolladores inmobiliarios y empresarios de organizaciones como la Coparmex decidieron ampararse y comenzaron a ganar juicios, pues la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró inconstitucional la forma de cobro.
Tan sólo el año pasado y de acuerdo con Mario Delgado, secretario de Finanzas del DF, la administración local pagó 200 millones de pesos en devoluciones a quienes promovieron amparos; también aceptó que el gobierno de la ciudad seguirá perdiendo amparos y tendrá que hacer más reembolsos.
Otro problema que generó el factor 10 fue una caída en la recaudación por predial, según se establece en los informes de la Cuenta Pública de la administración local. En 2002 el gobierno local obtuvo 6 mil 235 millones de pesos por el cobro de ese impuesto; para 2007 y según cifras preliminares, los ingresos en ese rubro apenas superaron los 6 mil 500 millones.
En 2005, por ejemplo, el gobierno de la ciudad se fijó como meta obtener 7 mil 430 millones de pesos por predial, pero al cierre del año sólo logró 6 mil 543 millones. En la cuenta pública relativa a ese año, la administración local aceptó que la baja captación fue resultado de los amparos promovidos contra la base renta.
En diciembre pasado, Mario Delgado anunció que a partir de este año quedaba eliminado el factor 10 y aceptó que con ello, la administración local dejará de percibir 418.6 millones de pesos el siguiente año, pero confió en que la recaudación en ese impuesto se recuperará en 2010.
