Las compras de gobierno, cuya finalidad es integrar a las empresas más pequeñas del país a las cadenas productivas y a la exportación, no sólo no han promovido la competitividad sino que tampoco han brindado las ventajas argumentadas para asegurar la firma del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN).

El sector público dispone de unos 700 mil millones de pesos para impulsar este tipo de compras que, en general, se concentran en las empresas más grandes del país, mientras que las pequeñas y medianas (pymes), que si bien generan el 85% de los empleos en México, no obtienen más de 1% de esos recursos.

La sobrerregulación, el prácticamente nulo acceso al financiamiento y el rezago tecnológico son, en parte, causa del problema.

En consecuencia, el esquema actual de las compras de gobierno privilegia a los grandes corporativos nacionales y extranjeros.

Dirigentes de la Confederación Nacional de Cámaras Industriales (Concamin), de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra) y de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio (Concanaco), establecieron que la estrategia del gobierno, en particular de la Secretaría de Economía, por promover una mayor participación de las pymes en compras de gobierno, ha fracasado, agravado por las limitaciones y retrasos que imponen las secretarías de la Función Pública, y de Hacienda y Crédito Público.

Por ello, demandan promover la proveeduría nacional y detonar el desarrollo de las empresas, eliminando las restricciones de las partidas presupuestales y el aprovechamiento de reservas, contempladas en los tratados de libre comercio firmados por México con 43 naciones.

Édgar Ubbelohde, presidente de la Comisión de Compras de Gobierno de Concamin, advirtió que por efecto de los tratados, el país está obligado a comprar bienes o insumos de otras naciones, pero por efecto de las denominadas reservas, es posible impulsar a proveedores nacionales.

"Debemos idear la forma de aprovechar esas reservas temporales que ofrecen los tratados", dijo.

Los obstáculos

Por su parte, Mario López, presidente del Comité de Compras de Gobierno de Canacintra, dijo que si bien las adquisiciones del sector público están sujetas a licitaciones internacionales y a distintas reservas transitorias y permanentes, la Secretaría de Hacienda debe reglamentar la administración de recursos para aprovechar el mercado interno. En esa medida, la participación de las Pymes en las compras sería mayor.

Demandó destrabar las restricciones al presupuesto para liberar recursos de forma expedita, justo cuando las dependencias y los estados lo demanden.

"El problema son los tiempos en que se ejercen los recursos. No existe la fluidez necesaria y arrastra al mercado nacional e internacional a realizar compras urgentes", destacó.

En mayo de 2004, la Secretaría de Economía puso en marcha el Programa de Promoción de Compras al Gobierno con el que pretendía dar impulso a las Pymes, pero la reglamentación y los trámites la frenaron.

Lorenzo Ysasi, presidente de la Cámara Nacional de Comercio (Canaco), comentó que la tramitología es otra limitante para participar en las licitaciones públicas, además de que hay simulación.

Carlos Pérez, experto en Comercio Internacional y Compras de la Escuela Bancaria y Comercial (EBC), y Álvaro Gutiérrez, miembro del Comité de Compras al Gobierno de Canacintra, coincidieron en que en ocasiones las licitaciones gubernamentales están "dedicadas".

Los requerimientos excesivos y los plazos fijados no permiten que las empresas mexicanas respondan, por lo que son las extranjeras las que ganen el mercado, detallaron.

"El esquema es corrupto y no hay transparencia. El gobierno es el principal comprador por su fuerza presupuestal, por lo que debería impulsar el desarrollo económico", dijo Pérez.

Álvaro Gutiérrez expresó que las Pymes están agobiadas porque las licitaciones son al precio más bajo y de forma prematura.